2月25日，《中國母乳喂養影響因素調查報告》（以下簡稱《報告》）發布，調查結果顯示，我國嬰兒母乳喂養狀況不容樂觀，6個月內嬰兒純母乳喂養率不到30%。中國發展研究基金會副秘書長方晉表示，母乳代用品銷售是影響母乳喂養最大的障礙之一。

據悉，《中國母乳喂養影響因素調查報告》由中國發展研究基金會發起，在全國選取了12個調查點，包括城市、農村和流動人口。調查對象是10223名的一歲以下兒童母親。《報告》的調查結果顯示,嬰兒6個月內純母乳喂養率為29.2%，距離《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》和《國民營養計劃（2017-2030）》提出的2020年我國純母乳喂養率達到50%的目標仍有一定的距離，遠低于43%的世界平均水平和37%的中低收入國家平均水平。

母乳代用品銷售管理存在法律空白

“母乳喂養主要的影響因素，還是母乳代用品銷售。中國的人口占全球的五分之一，新生兒比例更少，但是中國的奶粉銷售占全球的三分之一。奶粉企業廣告太成功。”中國發展研究基金會副秘書長方晉表示。

嬰兒配方奶粉等母乳代用品的銷售和推廣會對母乳喂養產生負面影響已是國際社會的共識。本次調查發現，母乳代用品的制造商和銷售商通過各種渠道向嬰兒母親及家人宣傳推廣母乳代用品，顯著增加了嬰兒母親們給孩子添加奶粉的可能性，使其在6個月內給嬰兒添加奶粉的可能性提高了30.8個百分點，純母乳喂養率降低了11.2個百分點。

而針對母乳代用品銷售的管理卻存在法律空白。我國在1995年制定的《母乳代用品銷售管理辦法》在實施20多年后于2017年被廢止，新的法規還未出臺，這給母乳代用品銷售監管留下法律空白。

對此，中國發展研究基金會副秘書長方晉建議盡快出臺嚴格規范母乳代用品銷售的專門立法，填補當前由于《母乳代用品銷售管理辦法》廢止留下的法律空白，全面有效地規范母乳代用品銷售市場，消除母乳代用品的促銷對母乳喂養產生的負面影響。同時，應加強對《廣告法》的執法力度，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

多方面因素制約我國母乳喂養狀況的改善

調查發現，除母乳代用品促銷以外，我國母乳喂養狀況還受到幾方面因素的制約。

報告顯示，公眾對母乳喂養的認知不足。近半數的嬰兒母親不了解嬰兒在6個月內應純母乳喂養，另有半數以上的母親不了解嬰兒配方奶粉對嬰兒健康的潛在風險以及母乳喂養對母親和孩子的益處。

報告稱，醫療衛生機構的宣教和支持亟待加強。孕期保健機構母乳喂養教育的參與率為68.1%。嬰兒出生后能夠早接觸早開奶的比例僅為11.3%，遠低于45%的世界平均水平。遇到哺乳困難時，只有不足半數的母親向專業的醫務人員尋求幫助。

產假較短制約繼續母乳喂養。86%有帶薪產假的嬰兒母親可休產假不足6個月。在6個月內已經恢復工作的母親給孩子斷奶或添加配方奶粉及其他輔食的可能性顯著高于沒有恢復工作的母親。

此外，工作場所設施不能滿足母乳喂養的需求。 32.8%正規就業的嬰兒母親沒有享受到每天1小時的哺乳時間。工作場所設立哺乳室的比例僅為19%，遠不能滿足嬰兒母親恢復工作后繼續母乳喂養的需求。

報告還顯示，母乳喂養狀況地區差異顯著。大城市、中小城市和農村地區的純母乳喂養率存在顯著地區差異，分別為35.6%，23.3%和28.3%。隨著嬰兒配方奶粉銷售市場近年來的不斷下沉，中小城市和農村地區日益成為奶粉銷售的主要增長點，也給這些地區的母乳喂養帶來較大沖擊。